碳排放权交易市场建设与管理手册.docx

碳排放权交易市场建设与管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范碳排放权交易市场的建设与管理流程，明确市场主体在碳账户建立、配额分配、履约核查及交易结算中的操作规范，确保碳市场运行高效、透明且合规。适用范围涵盖全国碳排放权交易体系内的重点排放单位、独立核算的辅助企业、碳排放权交易服务机构以及监管机构，适用于从碳配额初始分配到年度履约核查的全生命周期管理。

本手册依据国家最新发布的《碳排放权交易管理办法》及相关法律法规，结合行业最佳实践，为各级管理人员提供标准化的作业指引，确保碳数据口径统一。手册强调“谁排碳、谁确权、谁履约”的核心原则，要求所有参与主体必须建