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水污染综合治理方案

一、流域水污染现状摸排与问题研判

基于全国第二次污染源普查、近3年流域水质监测数据及入河排污口排查结果，当前我国水污染呈现点面源污染交织、新旧污染叠加、水陆统筹不足的特征：1.污染源结构特征：农业面源贡献COD、总氮、总磷分别占总排放量的49.8%、46.5%、67.2%，为首要污染来源；城镇生活源占比分别为43.2%、53.2%、22.8%，是总氮的主要贡献源；工业源占比分别为7.0%、0.3%、10.0%，重金属、持久性有机物等特征污染物风险突出；内源污染贡献率约为5%-15%，是黑臭水体返黑返臭的重要诱因。2.水质达标短板：截至2023年底，全国国控断面优良水质比例为87.9%，劣V类断面比例为0.7%，但仍有12%的县级城市建成区存在黑臭水体，重点湖泊富营养化比例达22.7%，地下水V类水占比达20.1%，1.2%的县级及以上集中式饮用水水源地存在特征污染物超标风险。3.治理体系短板：全国城镇污水管网错接漏接率平均达15%以上，部分地区污水处理厂进水COD浓度低于100mg/L，存在“清水进、清水出”的效能浪费；农业面源污染管控缺乏精准技术支撑，监测覆盖率不足30%；跨区域流域协同治理机制不完善，70%的跨市级流域未建立统一执法、生态补偿机制；污染溯源能力不足，35%的县级区域无法实现24小时内污染溯源，水污染事件应急响应滞后平均达4小时以上。

二