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招标投标法规与操作流程手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与基本原则

本章节依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及财政部、国家发改委等部委联合发布的最新规范性文件汇编而成，确保所有操作均严格遵循国家现行法律法规。所有参与投标与招标的单位或个人，必须确立“公开、公平、公正、诚实信用”的核心原则，严禁任何形式的串通投标、围标串标行为，这是维护市场秩序的底线。

法律明确规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，也不得对潜在投标人实行歧视待遇，任何基于性别、地域、所有制形式、资质等级等违法因素的歧视行为均属无效。投标人必须遵循“平等竞争”原则，不得在投标文件中设置排他性条款，否则该条款将被视为无效，且评标委员会有权否决其投标。招标人应当遵循“科学、公正”原则，在招标文件编制、开标、评标等环节中，必须确保程序透明，杜绝暗箱操作和人为干预，保障所有市场主体享有平等的竞争机会。

本章节还要求坚持“合规优先”原则，所有投标报价、工期安排、技术方案等必须经过财务审计和法律合规性审查，确保资金使用安全及项目整体风险可控。

1.2招标投标活动的定义与性质

招标投标活动是指招标人通过发布招标公告或发出投标邀请书的方式，邀请不特定的或不特定的潜在投标人参与投标，投标人根据自身能力