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2025年生态旅游规划与环境保护手册

第1章总体目标与战略部署

1.12025年生态保护红线划定与空间管控

依据《中华人民共和国生态保护红线管理办法》及国家最新国土空间规划，对2025年拟划定的核心保护区总面积设定为128.5平方公里，其中禁止开发区域85.2平方公里，限制开发区域43.3平方公里，确保红线内100%为永久基本农田或重点生态功能区。建立“多规合一”的空间管控模型，利用GIS技术将生态红线与现有交通网络、旅游设施进行1:1叠加分析，划定3条生态隔离带，其总宽度需严格控制在2.5公里以内，防止人类活动对红线的干扰。

实施“一山一策”差异化管控策略，针对生物多样性富集的核心区（如长江上游支流流域），执行“零干扰”原则，严禁任何形式的人类进入；针对过渡带区域（如森林边缘），执行“最小干预”原则，仅允许生态监测人员按规定频次进入。部署“智慧天眼”监控体系，在红线关键节点部署15个高清视频监控点及3个声学传感器阵列，实时捕捉非法采伐、越界捕捞等违规行为，确保监控覆盖率达到红线总面积的98.5%。制定严格的准入负面清单，明确列出禁止开展生态旅游的具体行为清单，包括夜间照明强度不得超过1000勒克斯、禁止使用高噪音机械作业等，并建立违规处罚与整改闭环机制。

开展红线的“体检式”动态评估，每年至少组织1次第三