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民航航务管理与航行安全保障手册（执行版）

第1章航务管理基础与组织架构

1.1民航航务管理体系概述

民航航务管理体系是指由民航局及其授权机构依据《民用航空法》构建，旨在规范民航飞行运行、空域使用及空中交通服务的系统性框架，其核心目标是确保航空器安全、有序运行。该体系涵盖从航务部门到运输公司的全链条管理，要求所有航务活动必须严格遵循既定的运行规范。体系架构通常分为战略层、管理层和作业层三个维度：战略层由民航局制定宏观政策；管理层负责制定部门规章和行业标准；作业层则由各航空公司航务部门落地执行，确保具体操作符合标准。

航务管理体系强调“预防为主”的原则，通过建立风险预警机制，在事故或