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2026年闲置国有资产盘活利用方案

一、总体要求与指导思想

（一）指导思想

以高质量发展为核心，全面贯彻国家关于国有资产管理与改革的各项方针政策，坚持稳中求进工作总基调。以推动国有资本布局优化和结构调整为导向，以提升国有资产运营效益和实现保值增值为目标，通过创新体制机制、运用市场化手段、强化技术赋能，全面盘活各类闲置国有资产。在2026年这一关键的时间节点，不仅要解决存量资产的闲置问题，更要构建起一套全生命周期、全要素、全方位的资产管理体系，为地方财政增收、债务化解及公共服务能力的提升提供坚实的物质基础。

（二）基本原则

1.坚持统筹规划，分类施策。打破部门壁垒和行业分割，建立全域国有资产“一张网”。针对行政事业单位、国有企业等不同性质的资产，以及土地、房屋、设备、股权等不同类型的资产，制定差异化的盘活策略，避免“一刀切”。

2.坚持市场导向，效益优先。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依托公共资源交易平台，引入竞争机制，实现资产价值最大化。鼓励通过专业化运营、资本化运作等方式，挖掘资产的潜在价值。

3.坚持规范运作，严防流失。严格遵守国有资产管理相关法律法规，规范资产清查、评估、处置、出租、出借等各环节流程。强化审计监督和纪检监察，确保盘活过程公开、公平、公正，坚决杜绝利益输送和国有资产流失。

4.坚持创新驱动，数字赋能。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建立