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2026年拖欠款项问题专项清理整治方案

为深入贯彻落实国家关于优化营商环境、保障市场主体合法权益的决策部署，切实解决当前经济运行中存在的拖欠款项问题，特别是针对政府机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款以及企业之间相互拖欠的突出问题，特制定本专项清理整治方案。本方案旨在通过系统性、全链条的整治措施，在2026年全面构建起“不能欠、不敢欠、不想欠”的长效治理机制，为经济高质量发展注入强劲动力。

一、总体要求

（一）指导思想

以坚持高质量发展统揽全局，以保护市场主体、激发市场活力为核心，全面落实《保障中小企业款项支付条例》及相关法律法规。坚持问题导向、目标导向、结果导向，将清理拖欠款项作为提升政府公信力、维护社会公平正义、畅通经济循环的重要抓手。通过压实属地责任、部门监管责任和市场主体主体责任，综合运用法律、行政、经济、信用等多种手段，确保存量账款清偿到位，增量账款有效遏制，为构建亲清政商关系提供坚实保障。

（二）基本原则

1.依法依规，分类施策。严格遵循法律法规和合同约定，区分拖欠款项的性质、成因和账龄，针对不同情况制定差异化化解方案，既要维护债权人合法权益，也要保障债务单位正常运转，避免“一刀切”引发次生风险。

2.突出重点，标本兼治。聚焦政府机关、事业单位、大型国有企业对中小企业形成的拖欠，优先化解涉及民生、农民工工资等领域的欠款。在解决存量问题的同时，深挖拖欠根源，