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2026年本地劳务市场规范管理方案

为深入贯彻落实国家关于构建和谐劳动关系及推动高质量充分就业的战略部署，适应2026年经济社会发展新常态，特别是针对新业态蓬勃兴起、灵活就业规模不断扩大以及人口老龄化带来的劳动力结构变化，特制定本方案。本方案旨在通过系统性重塑、数字化赋能、全链条监管，进一步规范本地劳务市场秩序，优化人力资源配置，切实维护劳动者和用工单位的合法权益，打造规范有序、公正合理、互利共赢的本地劳务市场生态。

一、总体要求与指导思想

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，遵循“政府引导、市场主导、规范管理、包容审慎”的原则。以深化劳务市场供给侧结构性改革为主线，以数字化监管为抓手，着力解决当前劳务市场中存在的虚假招聘、黑中介克扣工资、新业态劳动者权益保障不足、灵活用工风险管控薄弱等痛点问题。通过构建“源头可溯、过程可控、去向可查、责任可追”的闭环管理体系，促进本地劳务市场从粗放型增长向集约型、规范化、法治化转型。

（二）工作目标

到2026年底，实现以下具体目标：

1.市场主体全面合规：辖区内所有经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位备案率及持证率均达到100%，无证“黑中介”现象基本清零。

2.信息化监管全覆盖：建成并深度应用“本地智慧劳务云平台”，实现劳务用工数据实时采集、动态监测，重点企业及机构监控覆盖率达到100%。

3.劳动权益保障坚实：拖欠农民工工资案