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投资环境分析与政策指南手册

第1章宏观政策环境分析

1.1国家重大发展战略导向解读

以高质量发展为主题，新质生产力成为核心引擎，标志着传统要素驱动模式向创新驱动模式根本性转变，国家明确提出“科技自立自强”的战略底线，强调关键核心技术攻关对突破“卡脖子”难题的决定性作用。构建“双循环”新发展格局被确立为国家战略基石，在保障国内大循环内部畅通的同时，着力培育国内国际双循环相互促进的新动能，旨在通过国内超大规模市场优势吸引全球资源要素。

区域协调发展战略从“缩小差距”向“区域优势互补”升级，提出打造“长三角一体化发展示范区”“粤港澳大湾区”“京津冀协同发展”等国家级战略高地，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。共同富裕目标被纳入国家中长期规划，通过乡村振兴战略、新型城镇化战略以及三次分配协调机制的完善，致力于缩小城乡、区域及收入差距，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度安排。生态文明建设被提升至与经济建设同等重要的战略高度，确立“绿水青山就是金山银山”理念，提出“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和），强制推行碳达峰行动并建立碳排放交易体系。

新型举国体制在科技创新领域得到强化，强调集中力量办大事的优势，通过国家实验室体系、重大科技专项等载体，加速量子通信、可控核聚变等前沿技术的突破与应用落地。

1.2区域协调发展政策体系梳理