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民航服务规范与安全手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与依据

本规范旨在为全行业提供统一、标准化的服务操作流程，确保所有航班在起飞、降落及空中运行阶段均符合国际民航组织（ICAO）及中国民用航空局（CAAC）的最新法规要求。适用范围涵盖从旅客值机、登机、机上服务到旅客离机及航班结束处置的全生命周期，所有涉及民航服务的人员（包括地勤、机务、空乘及机组）必须严格遵守本规范。

本规范依据《中华人民共和国民用航空法》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）以及最新版《民航服务规范与安全手册》（执行版）制定。依据的具体法规包括：《公共航空运输旅客服务管理规定》（交通运输部令2021年第23号）、《民用航空器运行安全管理规定》以及各航空公司内部的运行手册（OAR）。本规范明确适用于所有使用IATA标准服务术语（如A320、B737等机型代码）进行商业运营的公共航空运输承运人及其相关合作伙伴。

适用范围涵盖国内及国际航线，但针对特殊管制区域（如高原机场、空域狭窄地区）需结合当地空管部门的特殊运行指引进行补充调整。

1.2总则与基本原则

本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的服务安全核心原则，将安全置于服务效率的首位，任何服务流程的优化不得以牺牲安全为代价。所有服务操作必须遵循“零容忍”的底线思维，对于发现的任何不安全事件或潜