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民航运输服务与安全管理手册

第1章总则与体系概述

1.1民航运输服务与安全管理方针

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，旨在将安全置于民航服务发展的绝对优先地位，确保所有航班的连续性与旅客的绝对安全。依据中国民用航空局最新发布的《民用航空安全信息管理规定》，本手册明确将“零重大事故”作为年度安全目标，并承诺在运营期间实现“零人为责任事故”和“零飞行事故”。

在航空安全管理体系（SMS）中，该方针转化为具体的行动准则，要求各部门在日常运营中遵循“不安全不运行”原则，杜绝任何可能引发不安全事件的决策行为。本手册强调“全员安全文化”，规定从机长到地勤服务人员，必须将