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民航机场应急救援手册

第1章总则与组织机构

1.1应急救援原则与目标

坚持“生命至上、安全第一”的根本原则，确保在突发事件发生第一时间，救援力量能够迅速集结并抵达现场，最大限度减少人员伤亡和财产损失。确立“统一指挥、分级负责、属地为主、专业协同”的工作方针，明确机场作为专业航空枢纽，需充分发挥其基础设施优势与航空专业知识，形成空地联动的高效救援体系。

明确“快速响应、科学处置、全程可控”的核心目标，将事故征候的识别与处置纳入日常管理体系，防止一般性问题演变为重大安全事件。设定“零伤亡、零重大事故、零社会影响”的终极安全愿景，通过常态化演练与实战化训练，提升全员应对极端情况下的心理韧性和操作熟练度。遵循“预防为主、防救结合”的方针，将应急救援资源投入前置到风险管控环节，通过定期风险评估与隐患排查，实现从被动救火向主动防火的转变。

确保所有救援行动在信息透明、流程规范的前提下进行，通过标准化的作业程序（SOP）消除人为判断偏差，保障救援过程的可追溯性与可复盘性。

1.2应急组织机构及职责分工

成立机场应急救援指挥部，由机场总经理任总指挥，副总指挥由运行控制中心（AOC）主任担任，下设现场处置组、后勤保障组、医疗救护组及通讯联络组四个核心职能单元。运行控制中心担任现场总指挥的“大脑”，负责接收外部求救信号、调集全局资源、制定应急预案并下达现场指令，确保指挥链条无