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城市公共服务与设施管理手册（执行版）

第1章总则与目标规划

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《物业管理条例》及住建部《城市公共服务设施配置标准》等法律法规，确保城市公共服务的法律合规性与政策导向性。适用范围涵盖新建、改建、扩建的城市居住社区，以及现有城市社区中纳入“一老一小”重点服务体系的设施管理单元，确保城市治理全覆盖。

编制依据中特别强调了《城市运行管理中心建设规范》及当地发改委发布的年度公共服务投资计划，确保设施管理预算与财政资金使用方向高度一致。适用范围界定中明确了本手册适用于物业企业、社区居委会及第三方专业运营机构，为建立标准化、专业化的服务管理体系提供操作指南。依据《国家基本公共卫生服务规范》中关于老年人健康档案管理的章节，本手册将详细规定社区养老服务中心的硬件设施配置与维护标准。

适用范围扩展至老旧小区改造后的公共空间，确保存量资产的利用效率最大化，避免重复建设，实现资源集约化配置。

1.2城市公共服务总体目标

总体目标设定为到2027年，全市社区养老服务中心覆盖率达到90%，每千人拥有社区嵌入式医疗点不少于1个，实现基本公共服务均等化。数字化目标明确，要求所有社区智慧养老平台接入率达到85%，实现“一网通办”中70%的民生事项在线办理，提升居民办事效率。

质量目标设定为居民满意度评分不