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2025年交通运输行业发展战略与规划手册

第1章宏观形势与政策导向

1.1国家交通强国战略部署解读

2025年《交通强国建设纲要》明确提出，到2035年全面建成交通强国，2025年是关键之年，核心任务是构建“大交通”体系，实现综合交通网络与经济社会主骨架深度融合。战略部署强调“数字中国”与“交通强国”的协同效应，要求将、大数据技术深度嵌入城市交通大脑，推动交通治理从“经验驱动”向“数据驱动”根本性转变。

部署中特别指出要打造“一核、一链、两网、三中心”格局，即强化综合交通枢纽核心地位，培育世界级交通产业链，完善综合立体交通网，提升区域交通服务中心能级。针对“双碳”目标，战略提出到2030年交通运输领域碳排放强度显著下降，2025年需重点完成骨干路网新能源化改造，力争公共交通领域清洁能源占比达到25%以上。部署强调“安全底线”思维，要求建立全生命周期交通安全风险预警机制，将交通强国建设纳入国家安全体系，确保极端天气、重大事故等风险可控。

实施路径上，要求分阶段推进，2025年重点突破10个国家级综合交通枢纽，形成一批具有国际影响力的交通强国示范工程。

1.2区域协同发展与一体化建设

国家规划要求打破行政区划壁垒，推动长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域形成“同城化”交通格局，实现跨省市交通一卡通互联互通。具体举措包括建立区域交通一体化规