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民航运输管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在为全公司民航运输管理提供标准化的操作指南，确保所有航班在安全、高效、合规的前提下运行。依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空组织（ICAO）相关公约，结合本公司《运行规范》，建立统一的管理框架。所有民航运输活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险控制在可接受范围内，杜绝因人为疏忽导致的重大事故。

本手册适用于公司旗下所有承运人、地面服务单位、维修单位及外包供应商，任何涉及航班起降、旅客服务或货物操作的人员都必须严格遵守本手册条款。管理决策需基于真实的数据采集与分析，严禁使用历史数据造假或未经核实的估算值作为安全决策的依据，确保决策的科学性。本手册的修订权归公司运行管理部所有，任何部门或个人不得擅自修改或发布新版本，以确保全公司管理标准的统一性和权威性。

执行本手册时，必须严格执行“首问负责制”和“闭环管理”，对发现的问题当场响应、当场整改，形成管理闭环，确保持续改进。

1.2适用范围

本手册涵盖了从旅客登机、值机、安检、登机、到站，直至行李交付、旅客离港的全流程服务环节。对于国内航班，本手册主要适用于首都机场、大兴机场等一级枢纽机场的客舱及地面操作区域；对于国际航班，则覆盖所有国际航线及中转业务。

本手册特别针对“值机前准备”环节制定了详细动作清单，要求地面工作人员在航班起飞前30分钟必须完