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民航飞行规则与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册旨在为所有在中华人民共和国境内从事民用航空活动的单位、人员提供统一的飞行规则与安全管理基础，确保航空器运行安全、有序及高效。作为民航局（CAAC）的官方指导文件，本手册是制定具体运行程序、制定安全管理体系（SMS）以及开展安全检查工作的根本依据。

本手册的适用范围涵盖所有持有《民用航空器驾驶员执照》（A）、《民用航空器机长执照》（C）、《民用航空器飞行教员执照》（F）及《民用航空器飞行签派员执照》（P）的人员。本手册不仅适用于已获执照的飞行员，也适用于在培训阶段接受专业、系统的安全教育，以及参与地面运行、维修保障等其他民航活动的从业人员。所有航空器在起飞、着陆、巡航及备降等全飞行阶段，必须严格遵守本手册中规定的规则，任何擅自变更运行程序的行为均被视为违规操作。

本手册的实施依赖于严格的资质管理，只有经过严格考核、持有有效执照并符合本手册要求的人员，方可合法执行相应的飞行任务。

1.2适用范围

本手册适用于所有在中华人民共和国领域内，以民用航空器为载体的旅客运输、货物运输、邮件递送以及空中交通管制等民用航空活动。本手册明确界定了“民用航空器”的定义，包括所有在中华人民共和国境内注册的航空器，以及虽未注册但在中国境内运行的外国航空器。

本手册涵盖了从航空器设计、制造、维修、检查到放行、运行、监控直至报废的全生