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无人机飞行管理与安全规范手册

第1章总则与适用范围

1.1无人机飞行管理的基本原则

所有无人机飞行活动必须遵循“安全第一、预防为主”的核心原则，严禁在低空或人口稠密区域从事无报备的违规飞行，确保飞行环境的安全可控。飞行任务前必须完成完整的风险评估，识别潜在风险点并制定应急预案，将风险控制在可接受范围内，杜绝侥幸心理导致的安全事故。

严格执行“双人确认”和“双人双机”制度，飞行前由一名驾驶员进行仪表检查，另一名安全员进行系统状态复核，确保设备完好且参数设置符合标准。所有无人机必须配备符合民航局规定的电子围栏系统，一旦进入禁飞区或禁飞高度，系统应自动触发紧急降落程序并切断动力源。飞行过程中必须保持与地面控制站或空中交通管理中心的实时通讯，严禁在无信号区域进行长时间悬停或急转弯，防止信号中断引发失控。

严格遵守“最低安全高度”规定，在复杂气象条件下或人流密集区域，无人机飞行高度不得低于120米，并配备备用降落伞或滑翔翼。

1.2法律法规与行业规范

所有无人机运营人员必须持有中国民用航空局认可的《无人机驾驶员执照》或相关高级别认证，无证人员严禁操作任何型号以上的无人机。飞行前必须查阅最新的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及地方性法规，确认当前飞行区域是否属于临时管控区，并办理相应的实名登记手续。

必须使用经过民航局适航证认证的无人机型号，严禁改装、加