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建设项目管理与施工监督手册（执行版）

第1章项目概况与前期准备

1.1项目立项与合同管理

项目立项阶段需严格依据国家《投资项目可行性研究指南》编制可行性研究报告，重点论证项目的财务效益、社会效益及环境友好度，确保项目符合国家产业政策及地方发展规划，立项审批通过后正式确立项目法人地位。合同管理是项目履约的核心，必须依据《中华人民共和国民法典》及项目招标文件签订具有法律效力的施工合同，明确工程范围、质量标准、工期节点、付款比例及违约责任，实行合同台账动态管理，确保合同条款无歧义。

在合同执行过程中，需建立严格的变更签证制度，对设计变更、工程签证及现场签证实行“先审批后施工”原则，所有变更内容必须附带详细的技术经济分析，并经建设单位、监理单位及施工单位三方共同确认签字盖章。针对合同中的关键条款，如安全生产责任、工程质量保修期及争议解决方式，应制定专项管理细则，明确各参与方的具体职责边界，避免因责任不清导致索赔纠纷或停工待料。建立合同履约监控机制，定期对照合同进度计划与实际施工进展进行比对分析，对滞后或超期的环节提前预警，通过会议纪要或监理通知单等形式及时纠偏，确保合同目标可控。

合同签订后应立即办理履约保函或预付款担保等金融工具，以保障资金链安全，同时依据合同条款组织预验收，对隐蔽工程进行留存影像资料，为后续结算奠定基础。

1.2设计文件与图纸会审

设计文件管理遵