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信息技术产业政策解读手册

第1章政策背景与总体目标

1.1数字经济高质量发展战略部署

国家层面确立了“数字中国”建设战略，明确提出到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，数字经济成为推动经济增长的新引擎，其规模预计将超越GDP总量，成为引领未来的核心驱动力。实施“数字中国”建设整体布局规划，要求构建“云-网-端”一体化的新型基础设施体系，重点突破5G-A（5.5G）、6G通信标准制定，并推动算力网络、数据要素市场等关键基础设施的互联互通。

制定《数据二十条》及数据基础制度，确立数据作为“生产要素”的法定地位，建立数据产权、流通交易、安全治理等完整制度体系，旨在通过数据资产入表，激活沉睡数据价值。发布《数字中国建设整体布局规划》，将数字经济划分为“数字产业化”（如云计算、大数据）和“非数字产业化”（如数字制造、数字贸易）两大板块，明确各自的发展路径与支撑体系。实施“东数西算”工程，构建覆盖全国、集约高效的算力网络节点，通过跨区调度和智能调度，将西部数据中心建设成本降低30%以上，实现算力资源的优化配置与高效利用。

强化数字中国建设整体布局，推动产业数字化与数字产业化深度融合，鼓励传统行业通过数字化转型实现降本增效，预计未来五年将带动相关行业产值增长超过20个百分点。

1.2数字中国建设总体方案解读

方案提