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能源环保技术与政策手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1能源环保政策体系概述

能源环保政策体系是指国家为保障国家能源安全、促进绿色低碳发展、实现“双碳”目标而构建的有机整体，涵盖能源战略、产业政策、环保标准及法律责任等多个维度，旨在通过顶层设计引导全社会能源消费结构转型。该体系以《中华人民共和国能源法》为根本大法，确立了能源发展的基本法律框架；同时依托《能源发展“十四五”规划》等纲领性文件，明确了未来五年能源发展的具体路径和重点任务。

政策体系强调“源头减量、过程控制、末端治理”的闭环管理逻辑，将碳排放权交易、绿色金融支持、能效提升工程等具体工具嵌入到能源生产、传输、消费的