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物业管理条例解读手册（执行版）

第1章总则

1.1物业管理定义与适用范围

物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。本条例适用于住宅物业、住宅小区和非住宅物业（如办公楼、商业综合体、写字楼、酒店、医院、学校等），无论其规模大小或建筑年代新旧，只要具备独立的产权或使用关系，均受本条例约束。

物业管理活动必须遵循“公开、公平、公正”的市场原则，任何单位和个人不得利用垄断地位损害业主利益，严禁通过暴力、威胁手段强迫业主缴纳物业费或配合管理。适用范围涵盖新建商品房交付后的长期管理，也包括存量房在产权变更、维修基金缴纳或重新委托管理时的过渡期管理，以及物业管理区域内的公共秩序维护、绿化养护等专项服务。对于未实行物业管理的老旧小区、临时性建筑或特殊用途设施，若业主委员会依法申请并经过法定程序，同样可以纳入物业管理范畴进行规范化管理。

本章节将详细界定“物业管理”的法律概念，明确其区别于单纯“家政保洁”或“保安值守”的核心特征，即包含合同关系、服务标准、资金监管及法律责任四个维度。

1.2物业管理目标与基本原则

物业管理的核心目标是实现“保值增值”，即通过科学的管理手段，延长房屋使用寿命，降低维修成本，提升房屋市场价值，最终实现业主资产