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2025年招标投标管理与法律法规指南

第1章招投标法总则与基本原则

1.1招投标法的立法目的与适用范围

我国《招标投标法》第一条明确规定了该法旨在规范招标投标活动，提高国有资金项目和其他大型工程的招标效率，确保国家利益、社会公共利益和国有资产安全，维护国家和社会公共利益。适用范围涵盖使用国有资金、国际组织贷款、外国政府贷款以及国家融资的项目，同时包括依法必须进行招标的工程建设项目和重要设备、材料等货物的采购，以及勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

法律特别强调对使用国有资金的项目实行强制招标，若未依法招标则可能导致项目被责令暂停施工、恢复招标或追究相关责任人的行政责任。适用范围中的“依法必须招标”是指经过国务院发展计划部门或者国家有关行政监督部门批准，属于国家规定的必须进行招标的项目范围，这是确定招投标启动的关键法律标准。立法目的在于通过法律手段平衡建设速度、质量与安全，防止暗箱操作，确保公共资源配置的市场化、法治化运行。

该法还明确了招投标活动中的法律责任体系，对于违法行为将依据《招标投标法》及其实施条例进行行政处罚，构成犯罪的则依法追究刑事责任。

1.2招标投标活动的基本概念与术语

招标人是指依法进行工程建设、货物采购或服务项目采购的法人或者其他组织，是招投标活动的发起方和主导者。投标人是指响应招标、参与投标竞争的