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2025年噪声污染防治与控制手册

第1章总则与基本定义

1.1噪声污染防治法概述

噪声污染防治法是我国环境法律体系中的重要组成部分，确立了“预防为主、防治结合、综合治理”的核心立法理念，旨在通过法律强制力遏制工业、交通、建筑施工及社会生活噪声对声环境的破坏。该法明确了国家、地方及企业三方的法律责任，将噪声污染从单纯的行政违规行为上升为需承担经济赔偿与刑事责任的环境违法事实，体现了法治化治理的严肃性。本法实施以来，全国范围内建立了覆盖城乡的噪声监测网络，实现了由“被动查处”向“主动预警”的转变。据统计，自2023年新版法规颁布实施以来，重点区域环境噪声达标率较实施前提升了15%以上，有效减少了因噪声超标引发的居民投诉量，显著改善了城市夜间睡眠质量与居民健康水平。

法律体系构建了从中央到地方的完整执法链条，环保部门负责总体监管与执法，公安部门负责突发噪声事件的现场处置，卫生健康部门负责噪声引起的职业病危害评估与干预，形成了多部门协同联动的治理格局，确保了法律条文在复杂环境中的落地执行不走样。针对新型噪声污染源，如建筑施工机械、大型交通工具及工业设备，本法细化了界定标准，要求企业在设备选型、安装位置及运行时长等方面必须遵循更严格的环保限值，推动了绿色制造与低噪装备的普及，促进了产业结构的绿色转型升级。法律还特别强调了公众参与的重要性，建立了便捷的噪声举报与反