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空中交通管制操作规程与应急处置手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规程适用于本机场辖区内所有民用航空器在起飞、着陆及巡航阶段的空中交通管制服务，涵盖塔台管制员、区域管制员、进近管制员及地面塔台指挥人员的操作权限。“空中交通管制”是指利用无线电通信手段，在三维空间内为航空器提供安全间隔、监视、指挥和协调飞行活动的过程，其核心目标是防止碰撞并保障运行效率。

“定义”中明确区分了“管制空域”（如进近管制区、塔台管制区）与“非管制空域”，并界定“管制员”指代具备相应执照和授权的专业人员，而非普通旅客或机组人员。“适用范围”强调本规程仅针对法律允许实施空中管制的区域，对于完全禁止飞行的高度层或特定禁飞区，管制员不得越权指挥，必须依据相关法规立即终止介入。“定义”中的“航空器”不仅包括固定翼飞机，还涵盖直升机、无人机（含有人驾驶和无人驾驶）以及航空器部件，但无人机在低空飞行时需参照低空飞行规则执行特定程序。

“适用范围”特别指出本规程不适用于涉及外交、军事或敏感保密信息的飞行活动，这些活动需遵循国家保密法规，由专门的安保部门另行制定操作规程。

1.2职责分工与管理体系

塔台管制员负责本机场塔台管制区内的塔台管制工作，其核心职责是监控进近、离场及跑道使用状况，直接指挥航空器在低空区域的移动。区域管制员负责辖区内除塔台管制区外的所有航空器飞行计划制定、高度层分配及进离场协调，确保不