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2025年生态环境治理与保护手册

第1章总则与基本原则

1.1生态文明思想与治理理念

生态文明思想是中国共产党人集体智慧的结晶，强调“绿水青山就是金山银山”，确立了人与自然和谐共生的现代化发展道路，要求将生态价值纳入经济社会发展评价体系，实现经济发展与生态保护的同步提升。治理理念坚持系统观念，主张将生态环境视为一个有机整体，通过统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打破部门壁垒，形成全域覆盖、全链条联动的治理新格局。

秉持绿色发展理念，倡导“减量化、再利用、资源化”的循环经济模式，推动产业结构绿色转型，从源头上减少污染物排放和资源消耗，实现绿色低碳发展。遵循自然规律，尊重生态系统的自我修复能力和演替规律，摒弃“先污染后治理”的老路，建立基于自然解决方案（NbS）的生态修复技术体系。贯彻创新引领理念，鼓励运用大数据、、物联网等现代信息技术赋能生态环境治理，提升监测预警的精准度和治理手段的智能化水平。

坚持人民至上理念，把保障和改善生态环境作为民生福祉，让人民群众在良好生态环境中获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2025年绿色发展目标设定

设定单位GDP能耗下降25%的硬性约束指标，到2025年底，全国主要污染物排放总量较2020年分别下降15%、10%、5%以上，确保空气质量优良天数比率稳定在75%以上。确立碳