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公共交通服务与应急处理指南（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与基本原则

本指南适用于所有城市公共交通系统（含地铁、公交、轻轨及机场轨道交通）在发生突发公共卫生事件、自然灾害或重大交通事故等紧急情况下的应急处置工作。所有从业人员必须严格遵守“生命至上、安全第一、快速反应、协同作战”十六字方针，确保在保障乘客安全的前提下最大限度减少社会影响。

适用范围涵盖从车辆调度、站台广播到一线乘降、调度指挥、车辆维修及后勤保障的全链条服务场景。基本原则坚持“统一指挥、分级负责、资源共享、平战结合”，确保指令下达与执行过程无断点、无死角。所有应急处置流程必须遵循“先救人、后救物、先现场、后全局”的优先顺序，严禁在灾害现场进行非必要的二次救援。

本指南基于过去三年全国重大突发公共卫生事件及极端天气下的实战复盘数据制定，确保措施科学、可行、可落地。

1.2组织架构与指挥体系

成立由市政府分管领导任组长，分管交通、卫健、应急、公安等部门负责人为成员的“公共交通应急指挥部”，实行“双组长”制。设立现场总指挥、作战指挥、后勤保障、医疗救护四个核心职能组，各小组下设具体执行专班，确保事事有人管、件件有着落。

建立“1分钟响应、30分钟到场、1小时处置完毕”的三级响应时限标准，确保突发事件发生后的黄金救援期不被浪费。实行“扁平化”指挥模式，减少管理层级，赋予一线指挥员在紧急情况下直接