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民航飞行与运行手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空公约（芝加哥公约）制定，旨在确立民航飞行与运行管理的法律基础与核心框架，确保所有航空器运行活动符合国家强制标准。本手册确立了以“安全第一”为最高准则的运行哲学，任何飞行操作、维护程序或放行批准都必须以消除运行风险为唯一目标，严禁任何形式的违章指挥或违规作业。

手册明确规定了民航运行的分级管理体系，将航空活动划分为不同等级（如A0至A3级），每个等级对应特定的安全门槛、资源要求和监管强度，确保资源精准配置。所有运行活动必须遵循“适航性”原则，即航空器、人员、机组及运行环境必须满足既定的适航标准，任何偏离标准的行为均属于严重违规，需立即停机返航。本手册强调运行数据的真实性与完整性，要求建立统一的数据采集与报告机制，确保飞行数据链（FDC）实时传输，为飞行安全分析与事故预防提供不可篡改的客观依据。

本手册规定了运行活动的边界条件，明确指出在极端天气、设备故障或机组能力不足等特定情境下，必须启动应急预案，并严格限制非授权运行活动。

1.2适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有使用民用航空器执行飞行任务的各类人员，包括飞行员、机务人员、签派员、空中交通管制员及运行管理人员。手册涵盖了从航空器设计适航审定、生产维护、运行前检查到飞行中监控、飞行后评估的全生命周期运行管理全流程