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水利电力规划设计与管理手册

第1章

总论

1.1规划编制依据与原则

编制依据首先来源于国家宏观战略部署，例如《国家水网规划纲要》或《国家综合立体交通网规划纲要》，这些文件确立了水利电力规划必须服从国家经济社会发展大局的根本要求，确保规划方向与国家中长期发展规划高度一致。具体政策依据需查阅《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国电力法》及《中华人民共和国防洪法》等法律法规，同时必须严格遵循《水利电力规划设计规范》（SL654-2013）及行业强制性标准，确保规划内容符合国家法律底线和技术规范底线。

依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，规划编制需深入分析区域资源环境承载力，重点考量气候变化带来的极端水文情势，确保规划方案具备应对未来不确定性的韧性。在技术依据方面，必须依托最新的《水利水电工程勘测规范》（SL710-2013）及《电力工程建设通用规范》（GB50265-2013），并结合区域地质勘察报告、水文站实测数据以及气象预测模型，形成科学可靠的工程基础。编制原则强调“统筹兼顾、科学规划、适度超前、因地制宜”，要求在设计阶段就充分考虑城乡一体化发展需求，避免未来因规划滞后导致城市扩张或电网扩容的“被动式”建设。

原则执行中需坚持“效益优先、安全至上、绿色生态”，将防洪、供水、发电、生态补水等多目标量化考核，确保