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2025年煤炭开采与安全管理手册

第1章

1.1总则与法律法规

本手册旨在为2025年煤炭开采作业区提供统一、规范的安全管理框架，明确所有煤矿企业必须遵循的法律法规体系，确保安全生产责任落实到人、落实到岗。依据《中华人民共和国安全生产法》及《煤矿安全规程》（2022版），企业主要负责人必须担任安全生产第一责任人，对矿井安全负全面领导责任，不得随意变更或转嫁安全职责。

必须严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建矿井建设项目中，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁“三同时”违规。建立全员安全生产责任制，从矿长到班组长，从一线矿工到后勤服务人员，需签订书面责任书，明确各自在事故预防中的具体职责和考核标准，确保无责任盲区。强化安全生产标准化建设，严格执行国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（2022版），将标准化指标纳入绩效考核，实现动态达标。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定年度安全生产工作计划，明确事故隐患排查治理的“五必查”要求，杜绝违章指挥和违章作业。

1.2安全管理机构与人员配置

矿井必须依法设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，专职人员数量不得少于本单位从业人员总数的2%，且必须持证上岗，严禁无证上岗。安全管理人员需具备中级及以上专业技术职称或相当于中级及以上技术