第十三章：老龄政策.pptVIP

第十三章老龄政策;第一节老龄政策的定义、性质和特征

第二节老龄政策的历史发展

第三节老龄社会政策的目标和内容

第四节我国老龄社会政策的现状、问题和发展趋势

;一、老龄政策的定义

二、老龄政策的性质

三、老龄政策的特征;根据对政策定义的分析，我们认为，老龄政策是指国家、政党以及具有社会公共权威性质的组织和机构为解决老龄问题和维护老年群体的合法权益而制定的行为规范。

这个定义包括四个限定词：

（1）社会公共权威组织或机构。

（2）老龄问题和老年群体。

（3）合法权益。

（4）行为规范。

;从公共政策和社会政策的异同点来看，老龄政策首先是一种社会政策：第一，老龄政策具有排他性，目标群体只是老年群体而不包括其他群体。第二，老龄政策具有社会福利性，老年人的经济支持和福利问题构成了政策的核心。第三，老龄政策具有伦理性，政策制定时需要考虑我国尊老敬老的文化传统和对弱势群体的人道主义支持。

为此，老龄政策可以被视为一种专项公共政策。

;老龄政策具有以下特征。

（1）以年龄为标识的政策。

（2）以伦理为基础的政策。

（3）以福利为主要内容的政策。

（4）以差异为特点的政策。

（5）以变化为特点的政策。;一、古代社会的老龄政策

二、近代社会的老龄政策

三、当代中国的老龄政策

;古代社会的老龄政策不是完整意义上的老龄政策，但是，已经具备了老龄政策的雏形。

随着社会的发展，人们