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食品安全管理与操作手册（执行版）

第1章食品安全法律法规与责任体系

1.1国家食品安全法律法规概述

我国食品安全工作以《中华人民共和国食品安全法》为核心，该法自2015年实施以来，构建了从生产、流通到消费的全链条监管体系，确立了“预防为主、风险管控”的治理理念，其核心原则包括“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。在法律责任认定上，《食品安全法》明确规定了“四不放过”原则，即发生食品安全事故后，必须查明原因、认定责任，防止问题重复发生，任何推诿扯皮行为均承担相应法律后果。

法律体系中特别强调了“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的主体责任，同时规定了食品生产者、经营者、运输者、销售者及餐饮服务等各环节的连带赔偿责任，形成了严密的法网。针对网络食品交易等新兴业态，法律对平台责任进行了细化规定，要求平台在明知或应知食品来源不明时，必须立即停止服务并通知经营者，否则需承担连带责任。法规中明确了“追溯体系”的法律地位，要求食品生产经营者建立并执行从原料采购到成品销售的完整追溯记录，确保每一批次产品的去向可查、来源可溯。

监管部门在执法过程中依据《食品安全法》第一百二十条，对违法行为可处以罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚，并规定了对“假劣食品”的“零容忍”态度。

1.2企业食品安全主体责任界定

企业是食品安全的第一责任人，必须建立健全食品安全管理