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铁路运输安全管理与操作规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则规定与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路法》及国家铁路局相关技术标准编制，确立了铁路运输全生命周期安全管理的基本法律框架，明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针。适用范围涵盖从铁路规划选址、线路勘测、工程设计、施工建设、运营调度到设备维修的全过程，确保所有环节均符合国家安全标准，杜绝带病运行。

本手册适用于国铁集团下属各铁路局集团公司及其所属各运输站段，所有在管内从事铁路行车、调车、检修作业的人员必须严格执行本手册规定。针对普速铁路与高速铁路，本手册特别规定了不同线路等级下的人员密度限制、瞭