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民航运营与管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则范围与定义

本手册适用于所有在中华人民共和国境内从事民用航空器运营、维护、维修、运行及地面保障的企事业单位及相关从业人员，涵盖从机场地面服务到空中交通管制的全链条业务流程。“民航运营与管理规范手册（执行版）”是依据国家民用航空局发布的最新规章、技术标准及行业最佳实践编制的操作指南，具有强制性和指导性，是各单位开展日常工作的法定依据。

手册中的“定义”部分明确了关键概念的内涵，例如将“航空器运行”界定为航空器在空域内或地面特定区域进行的飞行活动，将“运行控制”定义为对运行活动进行计划、指挥、协调和监控的全过程。“适用范围”细化了手册的边界，明确手册不适用于涉及国家安全核心敏感数据的特定内部行政决策会议，也不适用于涉及外国政府外交豁免权的国际航班特殊运行安排。“适用对象”精准界定责任主体，包括航空公司、机场集团、民航局下属的民航地区管理局、机场管理机构以及下属的机场运行控制中心（AOC）和塔台。

所有涉及民用航空器起飞、降落、滑行、滑行停止及地面移动的操作，必须严格遵循本手册中关于“适用范围”和“适用对象”的具体条款执行。

1.2适用范围与适用对象

手册的适用范围覆盖国内航线、国际航线以及地区航线，无论航空器国籍是国产、进口还是外国，只要在中国领空内运行，均受本手册约束。适用对象不仅限于航空公司，还包括机场集团、空管部门