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2025年民航飞行与运行管理规范

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于中华人民共和国境内所有从事民用航空器运行管理、飞行运行管理、机场运行管理及相关支持服务活动的机构、人员及设施设备，涵盖从旅客登机、航班起飞到旅客下机及飞机维修的完整运行链条。“运行管理”是指依据国家法律法规、行业标准及本规范，对航空器、机场、机组人员、飞行计划、运行控制等要素进行的计划、组织、协调与控制活动。

“飞行运行”特指在航空器上进行的驾驶、操纵、导航及通信等直接涉及飞行安全的核心活动，区别于地面保障服务。“机场”指依据民用航空法设立，提供旅客运输、货物运输、邮件运输及通用航空起降服务的固定场所。“运行控制”是指机场或航空器运行单位根据运行计划，对运行活动进行监控、报告和协调的过程，是保障运行安全的关键环节。

“运行规范”是指本规范中规定的具体操作指南、程序文件及标准作业程序，是运行人员执行工作的直接依据。“适航”是指航空器符合并维持其设计预期安全性能的状态，需通过定期检查、维修及更换合格部件来实现。“延误”是指因非航空公司自身原因（如天气、空管、机组因素等）导致航班计划时刻与实际起飞时刻不符的现象。

1.2管理目标与原则

本规范旨在构建全链条、全流程、全要素的现代化运行管理体系，确保2025年民航飞行安全水平达到国际先进水平。核心管理目标是实现“零事故、零严重差错、零重大差错”，并