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排污许可执行报告审核技术指引

第一章总则

本指引旨在规范排污许可执行报告的审核工作，提升审核质量与效率，确保执行报告的真实性、完整性和合规性。排污许可执行报告是排污单位按排污许可证规定，记录其在报告周期内排放污染物种类、浓度、数量等排污情况，以及污染防治设施运行情况等重要信息的法定文书，是生态环境部门实施非现场监管的关键依据。审核工作应遵循依法依规、客观公正、技术严谨、突出重点的原则，通过全面核查执行报告内容，倒逼排污单位落实“持证排污、按证排污”的主体责任。

本指引适用于生态环境部门及其委托的技术机构对排污单位提交的年度、季度或月度执行报告进行审核。审核内容涵盖报告的规范性、完整性、数据的逻辑性以及合规性判定等多个维度。审核人员应熟练掌握排污许可相关法律法规、行业污染物排放标准、技术规范以及排污许可证副本的具体要求，结合行业特点，对执行报告进行深入细致的审查。

第二章审核原则与依据

执行报告审核应当坚持以下核心原则：一是完整性原则，确保报告涵盖排污许可证规定的所有要求，无缺项漏项；二是真实性原则，通过多源数据比对，验证报告数据的可信度；三是合规性原则，严格判定排污行为是否符合许可限值和管理要求；四是逻辑性原则，确保生产负荷、原辅材料消耗、治理设施运行与污染物排放数据之间的内在逻辑关系自洽。

审核的主要依据包括但不限于：《中华人民共和国环境保护法》、《排污许可管理条例》、《排污