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铁路运营管理与安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在规范铁路运营全过程，构建“安全第一、预防为主、综合治理”的现代化安全管理体系，确保列车运行绝对安全、高效、平稳。依据《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》及国家相关标准，明确各层级管理责任，确立全员安全生产责任制。

建立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的横向到边、纵向到底的管理格局。坚持“红线意识”与“底线思维”，将安全目标细化为可量化、可考核的具体指标，实行“一票否决”制。强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，对重大风险实行清单化管理，对隐患实行闭环销号制度。

建立“日管控、周排查、月调度”的常态化工作机制，确保问题发现不过夜、整改不过期、责任不悬空。

1.2适用范围

本手册适用于国铁集团及其下属各铁路局集团公司、车务段、工务段、电务段、机务段、车辆段、供电段及车站、段属单位等所有生产经营单位。覆盖列车运行、机车车辆检修、车站设备管理、行车调度指挥、安全生产教育培训、安全文化建设等全链条业务活动。

适用于从机车乘务员上岗前培训到列车终到后的全生命周期安全管理，包括应急处置、事故救援及后续调查分析。适用于新建、改建、扩建铁路建设项目的安全设施设计与施工全过程，以及既有铁路的预防性安全评估与改造。适用于所有涉及人身安全、设备安全、运输安全的作业场景，涵盖正线、站线、辅