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民用航空安全管理与飞行手册（执行版）

第1章民用航空安全管理与飞行手册（执行版）总则

1.1适用范围与定义

本手册（执行版）明确适用于中国民用航空局（CAAC）注册的所有从事民用航空活动的航空公司及其所属各单位。其覆盖范围从航空公司的整体战略决策层，延伸至地勤服务、维修保障、空中交通管制及旅客服务的一线岗位。本手册是指导全行业安全运行的纲领性文件，具有最高的法律约束力和操作指导意义。“安全管理”是指运用科学的方法，通过预防、控制、消除不安全因素，确保航空器、人员、财产和环境安全的过程。在本手册语境下，安全管理不仅指事故后的调查与纠正，更涵盖日常运行中的风险识别、隐患整改、安全绩效考核及安全文化建设的全过程。

“飞行手册（执行版）”是航空公司根据适航指令、运行规范及本手册要求，结合本航司实际运行特点制定的具体操作指南。它不是通用的理论手册，而是直接指导飞行员、乘务员及地勤人员在驾驶舱、客舱及地面运行中执行具体任务的标准作业程序（SOP）。本手册严格遵循《民用航空安全飞行手册》（SMS）理念，将安全管理从“事后追责”转向“事前预防”和“事中控制”。其核心定义强调“全员、全过程、全方位”的安全责任体系，即从高层领导到一线员工，从飞行任务到非飞行任务，每个人都必须履行明确的安全职责。“执行版”意味着本手册依据最新的适航审定结果（如CAS认证）及最新的安全运行数据编写。它摒弃了旧