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电力市场运营与调度管理手册

第1章电力市场规则与政策框架

1.1国家电力市场基本制度

国家构建以电为令、统一调度、统一市场的电力市场基本制度体系，明确“一个市场、两个市场、三类主体”的架构，即全国统一电力市场、区域电力市场与省间电力市场，并确立政府监管、企业自律、社会监督的治理格局。依据《电力法》及《电力市场管理办法》，确立电力交易主体资格准入标准，规定发电企业、电网企业及电力用户必须持有有效的市场主体资格证明，方可参与电力市场活动，严禁无资质主体违规入市。

建立以电为令的调度指挥体系，规定电网调度机构在电力市场交易中拥有最高调度权，所有市场交易指令必须服从电网运行控制，确保电力供应的绝对安全与稳定。实施“现货市场+辅助服务市场+中长期市场”的三级价格形成机制，其中现货市场占主导地位，通过实时竞价确定电价，辅助服务市场通过市场化机制补偿电网调节成本，中长期市场则锁定未来一年的供需平衡。推行“交易+结算”一体化模式，要求发电侧与购电侧在交易合同期内完成全额结算，杜绝“先交易后结算”或“先结算后交易”的信用风险，确保资金流与实物流的高度匹配。

建立全生命周期信用评价体系，对电力市场主体实施分级分类管理，将违约、违规、市场操纵等行为纳入征信系统，并依据信用评分动态调整其市场准入等级与交易权限。

1.2电力市场准入与退出机制

实行严格的准入许可制度，规定