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航空运输管理与运营手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1航空运输管理概述

航空运输管理是指为安全、高效、经济地组织航空器运行及地面服务而实施的一系列系统性活动，其核心目标是确保旅客、机组及货主的权益，同时维持机场、空管和航路的正常秩序。本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空组织（ICAO）发布的《芝加哥公约》附件1及相关国家标准制定，确立了我国民航局（CAAC）在运输管理中的法定职责与执行框架。

管理范围覆盖所有在中华人民共和国境内注册或登记、使用本国土空域、使用本国产运飞机的民用航空器及其相关的地面服务、行李、货物和邮件运输活动。该手册特别针对支线航空、通用航空及低空空域运行场景进行了细化，旨在解决传统大型客机管理标准无法直接套用的复杂运营问题。管理流程贯穿从航班计划制定、运行前准备、起飞前检查、空中飞行、落地后服务到航后维护的全生命周期，任何环节偏离标准都将影响整体安全链。

本手册作为执行版，明确了各部门、各岗位在“安全第一、预防为主、综合治理”方针下的具体职责分工，是现场操作的直接依据。

1.2适用范围界定

本手册适用于所有从事定期航班、包机、货运及通用航空服务的航空公司、机场管理机构、空中交通管理局及运行保障单位。对于非定期航班（如临时包机、紧急救援、公务飞行），本手册同样适用，但需结合具体航线协议及实时天气状况进行动态调整。

手册规范涵盖