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医院财务与成本管理手册（执行版）

第X章

1.1

医院财务成本管理规章制度的适用范围与目的

本手册作为医院内部统一执行的财务与成本管理核心规范，其适用范围覆盖全院所有行政、临床及医技部门，包括财务处、审计处、医保办及各临床科室的财务核算岗位，确保“权责法定、管理有度、核算准确”。本手册旨在构建“事前预算控制、事中动态监控、事后绩效评价”的全生命周期管理体系，通过标准化流程消除财务操作风险，提升资金使用效率，确保每一分财政资金都用在刀刃上，实现医院高质量发展目标。

适用范围界定遵循“全覆盖、无死角”原则，不仅涵盖固定资产购置、药品耗材采购等资本性支出，也延伸至日常运营中的低值易耗品管理、水电费分摊及各类专项拨款的绩效评价，确保无遗漏、无盲区。制度目的明确为规范财务行为，堵塞管理漏洞，强化全员成本意识，将成本管理从“财务部门的独角戏”转变为“全院一盘棋”，通过制度刚性约束倒逼业务部门优化资源配置，降低运营成本。手册实施后，需建立“红线清单”与“负面清单”相结合的管理机制，明确哪些支出绝对禁止（如超标准接待、违规列支），哪些行为必须回避，为后续审计和绩效考核提供明确的量化依据。

所有涉及资金支付的申请单、预算执行报告及成本分析报告，必须严格遵循本手册规定的审批节点和流转路径，未经系统校验无法正式财务凭证，杜绝人为操作随意性。

1.2

医院财务成本管理组织架构与职责分工

医院成立由院长