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互联网交通政策与市场分析手册

第1章宏观政策环境与监管框架

1.1国家交通发展战略与顶层设计

国家“十四五”现代综合交通运输体系发展规划明确提出到2025年，全国公路旅客周转量达到3.9亿人次，货运周转量达1.5亿吨公里，构建起以高速铁路、高速公路、民航和铁路为骨干，水运、公路、民航、铁路、管道五大运输方式协同发展的现代化综合交通网络。交通运输部发布的《关于推进交通运输领域数字化改革的意见》指出，要利用大数据、云计算和技术，实现交通管理从“经验驱动”向“数据驱动”的根本性转变，推动交通治理体系和治理能力现代化，提升交通服务效率。

《“交通强国”建设纲要》强调，要充分发挥交通强国建设的战略支撑作用，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，构建共建共治共享的交通治理格局，确保交通强国建设目标如期实现。在《“双碳”目标》背景下，国家能源局与交通运输部联合发布《“双碳”行动方案》，要求到2030年，交通运输领域能源消费占比下降15%，非化石能源消费比重达到30%，大幅减少交通领域的碳排放。国家“十四五”规划中关于“智慧交通”的专项章节规定，要培育壮大、大数据、云计算等新一代信息技术在交通领域的应用，推动交通基础设施和交通服务向智能化、网络化、集约化发展。

顶层设计要求建立跨部门的交通治理机制，由国务院牵头，联合发改委、工信部、公安部等部门，打破数据壁