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2025年民航机场管理与安全运行手册

第1章机场总体规划与基础设施管理

1.1机场总体规划编制与审批流程

总体规划编制遵循“总体规划、分步实施、动态调整”原则，依据《民用机场飞行区技术标准》（MH/T1008）及国家民航局最新规划要求，由机场管理机构牵头，联合设计单位、民航局地区管理局组成专项工作组，在收到正式规划批复文件后30日内完成初稿编制，确保规划数据与最新空管系统数据实时同步。规划审批流程需严格履行“初审、复评、终审”三级程序，初审由民航局地区管理局组织专家对规划指标进行合规性审查，复评阶段侧重评估对周边社区及交通干线的影响，终审环节由民航局民航局审批部门进行最终合规性确认，并出具加盖公章的正式批复文件作为项目合法性的法定依据。

在编制阶段需同步开展多规合一的立体规划，将航站楼、货运区、跑道及滑行道系统纳入统一的三维建模平台，确保地面交通组织、空中交通流线与地下管网基础设施在空间布局上的零冲突，避免未来建设冲突。审批过程中必须完成环境影响评价（EIA）和水土保持方案的专项论证，重点评估机场净空保护区内的电磁辐射、噪音污染及生态破坏情况，确保各项指标符合《民用机场运行安全管理规定》中关于环境保护的强制性条款。规划实施需建立“里程碑式”进度管理机制，将总体规划分解为年度实施计划，明确各阶段的建设目标、完成时限及责任人，确保在规划获批后5年内实现关键节