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2025年银行基础设施建设规范与质量管理手册

第1章总则

1.1适用范围与基本原则

本手册严格依据中国人民银行于2024年发布的《商业银行资本管理办法（试行）》及银保监会2023年修订的《商业银行公司治理指引》制定，作为全行2025年基建项目立项、招投标及验收的全流程操作指南，适用于全行所有分支机构、项目部及外包施工单位的基建业务管理。基本原则确立为“合规先行、质量为本、安全可控、科技赋能”，要求所有基建活动必须符合国家现行工程建设标准及本行内部管理制度，严禁任何形式的违规操作和高风险行为，确保基建项目安全、优质、高效交付。

适用范围涵盖从2025年1月1日起，全行新建、改建、扩建及大修类固定资产投资项目，包括信贷资产转让、不良资产处置、金融租赁等专项业务中的基础设施建设环节，以及所有涉及物理资产实体改造的专项工程。基本原则中强调“全过程闭环管理”，要求从项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、竣工验收到运营移交，每个阶段必须严格对照手册条款执行，形成可追溯的完整证据链。针对2025年数字化转型需求，适用范围明确包含所有利用大数据、物联网、等技术进行基建能效监测、风险预警及智能决策的系统建设活动，确保新技术应用符合数据安全及物理环境安全要求。

基本原则要求“零容忍”原则贯穿始终，对于触碰安全红线、违反廉洁纪律或造成重大事