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森林资源保护与生态建设指南（执行版）

第1章森林资源保护

1.1森林资源权属界定与现状监测

明确林地所有权与使用权边界是保护的前提，依据《森林法》及林权证，需将国有、集体及林权流转后的林地地块进行精确测绘，确保每一块林地都有清晰的“身份证”，杜绝权属纠纷引发的保护盲区。建立“空天地”一体化监测网络，利用卫星遥感数据获取林地覆盖度，结合无人机倾斜摄影获取林分结构三维模型，并同步部署地面红外相机，实现对林分变化24小时不间断的自动识别。

开展林草资源普查专项行动，重点核查国有林场、自然保护区及公益林，通过入户调查与GPS定位技术，核实每棵珍稀树木的胸径、胸高径粗及存活率，建立“一树一卡”动态数据库。实施多源数据融合分析，将气象数据（如降雨量、气温）、土壤湿度及病虫害发生指数纳入监测体系，利用机器学习算法预测未来3年林分生长趋势，为权属确权提供科学依据。对历史遗留的“插花林”、“零散林地”进行专项清理，通过组织村民代表大会并依法签订林权流转合同，将无序生长的灌木丛纳入法定林地范围，完成权属变更登记。

定期发布《区域森林资源权属与分布图》，公开林权流转合同复印件及监测数据，接受社会监督，确保权属界定结果公开透明，防止“暗树”和“假树”侵占集体林地。

1.2非法采伐与破坏行为专项整治

启动“蓝天卫士”专项执法行动，在春季造林期、夏季采伐季及秋季采伐期设立执