矿业开采与环境保护指南（执行版）.docxVIP

矿业开采与环境保护指南（执行版）

第1章总则与法律框架

1.1适用范围与定义界定

本章旨在明确本指南的适用边界，界定“矿业开采”、“环境保护”及“环境管理”等核心术语的具体含义，为后续章节的规范执行奠定法理基础。②依据《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国环境保护法》，本指南适用于在中华人民共和国境内从事金属、非金属、能源矿产及水陆矿产开采活动的企业、事业单位及个体工商户。对于“矿业开采”的定义，严格指代从矿产资源露头、矿体或矿脉中，通过机械、化学或生物手段将固体或半固体物料剥离、破碎、运输至加工或使用场所的全过程，涵盖勘探、选矿、冶炼、加工、销售及废弃物处置等环节。④“环境保护”在此语境下特指防止、减少和控制矿业活动对大气、水体、土壤、生物资源及噪声、振动、放射性物质等环境要素造成的污染和破坏，并致力于实现生态环境的修复与恢复。⑤“环境管理”是指矿业主体在开采过程中，依据法律法规制定环境管理制度、实施监测监控、进行环境风险评估、开展环境修复及应对突发环境事件的全过程管理行为。本指南特别强调，对于跨区域的开采项目、涉及生态敏感区的开采活动或采用新技术新工艺的项目，无论其规模大小，均须纳入本指南的管理体系，不得以“小矿山”或“地方性项目”为由规避监管要求。

1.2矿业开采环境管理基本原则

坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，将环境风险防控前置到开采决策的最初