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高速公路运营管理与应急处置手册

高速公路运营管理与应急处置手册

第一章总则

第一节适用范围与职责划分

本手册适用于全路所有高速公路运营单位在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时，进行风险识别、应急准备、应急响应、恢复重建及事后评估的全过程管理。适用范围涵盖高速公路网内所有路段、收费站、监控中心、养护工区、服务区及应急物资储备库，确保从入口到出口的全链条响应能力。

本手册明确了路政、交警、养护、工程、安保、监控、财务及信息管理等各职能部门的边界，严禁推诿扯皮，确保“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”。应急职责划分遵循“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”原则，路政部门负责交通秩序维护与路产路权保护，养护部门负责受损设施抢修，安保部门负责现场警戒与疏散引导。各职能部门需在接到突发事件报告后，立即启动内部应急预案，并在规定时间内上报上级主管部门，不得迟报、漏报或瞒报，确保信息畅通。

应急响应需根据事件等级（特别重大、重大、较大、一般）动态调整，特别重大事件由省级以上政府统一指挥，重大事件由市级以上政府指挥，确保指令下达准确无误。

第二节应急组织机构与运行机制

应急组织机构实行“三级联动”模式，即路政大队、基层站所、应急小分队三级联动，确保指令下达和任务执行无死角。应急指挥体系采用“扁平化”架构，设立突发事件应急指挥部，下设综合协调