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2025年招投标流程与法律法规指南

第1章招投标法概述与基本原则

1.1招标投标法核心制度解读

招标方式与采购方式的本质区别在于“竞争”的引入程度。根据《招标投标法》第十条，工程建设项目（包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）必须招标的项目，必须采用公开招标方式；除涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实施的其他扶贫项目、扶贫产品及其辅助设施、扶贫农产品采购等特殊情况外，必须招标的项目的范围由国务院规定。若项目属于依法必须招标的范围且达到规定规模，招标人不得自行决定采用邀请招标或竞争性谈判等非公开招标方式，否则将被视为程序违法。招标人应当具备招标人的法定资格，其核心能力体现在对招标文件的编制、评标委员会的组建以及公共资源的合法配置上。招标人必须依法设立，具备独立法人资格，并拥有履行招标职责的相应资金保障。若招标人不具备相应资质，擅自发布招标公告，将被视为无效招标，相关责任人将面临行政处罚甚至刑事责任。

投标人是指响应招标、参与投标活动的法人或其他组织，其核心义务在于“响应”与“承诺”。投标人必须严格按照招标文件提出的技术规格、数量、质量、工期等实质性条件编制投标文件，不得以低于成本价竞标（除非有正当理由且经批准）或提供虚假材料骗取中标。若投标人未实质性响应招标文件，将被直接认定为废标，其投标行为自始无效。评标是招投标活