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食品安全管理及操作手册

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1国家食品安全法律法规概述

《中华人民共和国食品安全法》是调整我国食品安全关系的根本大法，确立了“最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”原则，明确了食品生产经营者的主体责任和政府的监管职责，规定食品生产许可是从事食品生产活动的必备前置条件。该法将食品生产许可分为许可生产、备案管理、非许可生产三类，其中许可生产需提交企业负责人、生产场所、工艺流程、设备设施、管理制度等全套资料，监管部门据此进行现场核查，确保企业具备合法生产条件。

法律对食品添加剂的使用有严格限制，明确规定禁止使用任何可能危害人体健康的非食用物质，以及超范围、超限量使用食品添加剂的行为，并规定了企业必须建立食品添加剂采购、验收、储存和使用的全过程记录制度。针对高风险食品，法律特别规定了国家食品安全标准体系，包括食品安全国家标准（GB系列）、地方标准（DB系列）和企业标准（Q系列），并明确了不同层级标准的适用关系，即国家标准为最高标准，地方标准不得低于国家标准。法律责任章节详细列出了食品安全违法行为的处罚幅度，包括责令停产停业、吊销许可证、罚款、没收违法所得、没收违法物品以及吊销营业执照等，其中单处或者并处50万元以上罚款的情形已明确写入法律条文。

企业合规性自查需对照《食品安全法》进行自我诊断，重点检查是否取得食品生产许可证、是否建立食