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2025年住宅小区物业管理条例手册

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本条例旨在规范住宅小区物业管理活动，构建政府主导、市场运作、业主自治、社会参与的现代化物业管理格局。通过明确各方权责，解决“谁来管、怎么管、管得好”的难题，保障业主的合法权益，提升小区整体环境品质与居住体验。适用范围涵盖全国范围内已建成或正在建设中的住宅小区及其附属配套设施，包括公共区域、共用设施设备、物业服务用房以及业主共同决定的重大事项。

本条例适用于所有依法取得《物业服务许可证》的物业服务企业，以及接受委托提供服务的业主委员会、业主大会成员，同时也适用于政府主管部门在监管过程中涉及的行政主体。对于未实行物业管理的小区，如临时性物业项目或特殊用途小区，本条例不直接适用，但应参照相关地方性法规执行，并建立临时性物业管理制度。条例实施后，原有的物业管理合同、业主公约及物业服务标准需同步修订，确保新法与旧规衔接顺畅，避免法律真空地带。

本条例的制定遵循“以人为本、服务至上、规范有序、持续改进”的原则，以解决群众身边的物业管理突出问题为导向，推动行业从粗放型向精细化转型。

1.2物业管理定义与基本原则

物业管理是指业主对建筑物、小区内的共用部位和共用设施设备进行维修、养护、管理，维护业主共同利益的经营活动。其核心在于“共有”与“共享”的关系。物业管理的基本原则包括：依法管理、优质服