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环境治理技术与政策法规手册（执行版）

第1章

1.1总则

本章旨在界定《环境治理技术与政策法规手册（执行版）》的适用范围，明确其作为行业级操作指南的核心边界，确保所有参与环境治理工作的技术人员、管理人员及监管人员能够准确理解并应用本手册，避免因概念模糊导致的执法偏差或技术失误。适用范围涵盖从城市饮用水源地保护、工业废水深度治理到农村面源污染控制的各类环境工程场景，特别针对新建、改建及扩建项目的环评编制、竣工验收及日常运行监测的全生命周期，确保技术路线与现行法律法规保持高度一致。

在定义层面，本手册将“环境风险”界定为污染物在环境介质中发生迁移、转化或释放，可能引发生态损害或人身健康危害的潜在状态，而“环境风险管控”则是指通过工程措施、技术工艺及管理制度，将风险降至可接受阈值的过程。针对“环境影响评价（EIA）”的规范定义，本手册要求项目必须在项目可行性研究阶段完成，且评价内容必须涵盖环境影响预测、风险评价及生态影响分析，严禁出现“只跑现场、不评指标”的形式主义现象，确保评价结论具有科学性和预见性。“环境风险管控”不仅包含工程层面的防渗、防漏设施设计，还涉及运营期的在线监测预警系统配置、应急预案编制及应急演练，是连接工程技术与管理制度的桥梁，是实现从“源头减排”到“过程控制”的关键环节。

本手册的编制依据严格遵循国家《环境保护法》、《环境影响评价法》及《建设项目环境风险评价规范